2017爱尔兰移民的问题亟需立法改革

最近一个欧洲委员会批评爱尔兰在解决“种族貌相”（racial profiling）等少数族裔问题上缺乏相关立法。无独有偶，爱尔兰移民委员会近日也指出，在移民家庭团聚问题上爱尔兰是欧盟唯一缺乏主要法律依据的国家。
“种族貌相”问题缺乏立法
“欧洲反对种族主义和不容忍委员会”（ECRI）在针对爱尔兰的第四次监测报告中对爱尔兰社会存在的“种族貌相”（racial profiling）等问题上表示担忧，但称赞爱尔兰在登记种族犯罪上体系完善。委员会表示许多非国籍居民很容易受到警察的拦车盘问并被要求出示身份证件，这些事实上会导致“种族貌相”问题。委员会在报告中建议爱尔兰政府应当通过立法来杜绝此类“种族貌相”事件。所谓“种族貌相”是指警察以面貌和肤色来判定某人不是好人而加以拦下盘问。美国的法律下，“种族歧视”是违法的，但“种族貌相”并未触法，只是一种种族偏见。
报告中指出2008年爱尔兰关闭了“全国种族以及跨文化谘询委员会”，意味着爱尔兰政府部门与民间种族团体的联系也被中断，同时意味着独立报告种族主义事件的系统也随之关闭。委员会建议爱尔兰政府尽快通过“移民、居民保护法案”，设立难民以及庇护申请的渠道；为已经登记的16岁以下非国籍人士提供长期居留；建立一个非司法、独立的机构来处理商品服务中出现的种族歧视问题。解决移民问题的非政府机构“爱尔兰移民委员会”（Immigrant Council of Ireland）对该报告表示欢迎，认为政府应立即采取行动解决报告中指出的种族问题。移民委员会主席蒂尼斯•查尔顿（Denise Charlton）表示报告中指出的“种族貌相”问题尤其令人不安，因为这与该委员会受理的很多求助案例相呼应。
移民家庭团聚申请缺乏主要法律依据
爱尔兰移民协会在经过18个月调查后发现，爱尔兰是欧盟国家中唯一在移民家庭团聚问题上没有主要法律依据的国家，申请人不清楚申请的标准，从而导致被拒后的上诉增多。
该协会于2月14日组织了一场关于移民的家庭团聚问题讨论会，与会的两位高等法院法官指责爱尔兰在移民家庭团聚问题上缺乏清晰的法律依据，随之而来的司法审查也浪费了大量的法庭时间和国家资源。司法审查是目前唯一的上诉程序，而走司法审查程序对各方来说都是“非常昂贵的”。对此法官约翰•库克（John Cooke）认为目前的司法审查太多了。他说“最近我的同事莫瑞恩•克拉克（Maureen Clark）法官遇到了两个案例，当她深入研究案情细节时发现（司法审查）这种途径无疑是非常荒谬的。”
而司法部长阿兰•沙特在新年伊始即表示司法部2013年将继续推进移民系统改革，工作重点将放在如移民、居留和庇护等方面的立法改革。
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